跨境电商海贸会反驳：消费品进口关税大降，跨境电商或遭重大打击？
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作者简介：李鹏博，通拓科技集团合伙人，中国跨境电商50人论坛副秘书长，中国贸促会跨境电商专家委员会副主任委员，著有畅销书《揭秘跨境电商》《进口跨境电商启示录》
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自今年的四八新政以来，关于进口跨境电商的种种政策，无不牵动着从业人员那根脆弱的神经，例如奶粉配方备案、化妆品消费税调整、新政延期至明年年底等等。
这次，又来了个新的跨境电商监管方式代码，引发种种不安。我们先看看公告原文：
海关总署公告2016年第75号（关于增列海关监管方式代码的公告）
为促进跨境贸易电子商务进出口业务发展，方便企业通关，规范海关管理，实施海关统计，决定增列海关监管方式代码，现将有关事项公告如下：
一、增列海关监管方式代码“1239”，全称“保税跨境贸易电子商务A”，简称“保税电商A”。适用于境内电子商务企业通过海关特殊监管区域或保税物流中心（B型）一线进境的跨境电子商务零售进口商品。
二、天津、上海、杭州、宁波、福州、平潭、郑州、广州、深圳、重庆等10个城市开展跨境电子商务零售进口业务暂不适用“1239”监管方式。
上述规定自2016年12月1日起实施。
特此公告。
海关总署
2016年12月5日
要理解清楚这个文件，我们需要普及下“海关监管方式代码”的涵义。我在畅销书《揭秘跨境电商》，以及新书《进口跨境电商启示录》中，都对此作了充分的解释：海关监管方式代码是为了满足对不同监管方式下进出口货物的监管、征税、统计作业要求而设置的。一般来说，这个代码包含四个数字，例如一般贸易为“0110”，其中01是海关内部分类代码，10是海关统计代码。此前，为了应对跨境电商这种新型贸易方式，海关于2014年增列了“9610”和“1210”两种代码，分别对应直邮和保税。
因此，这次新增代码，显然也是海关为了监管的需要而设置的。然而，按理说，有了直邮（9610）和保税（1210）就已经足够了呀，为何又再搞一个新代码弄得大家稀里糊涂的？实际上，海关总署也不想搞复杂，毕竟目前的监管方式代码都已经超过100种了。但是，跨境电商新政后，国内保税进口分化成两种：一是新政前批复的具备保税进口试点的10个城市，包括上海、杭州、宁波、郑州、重庆、广州、深圳、天津、福州、平潭；二是新政后开放保税进口业务的其他城市，例如西安、太原等等。由于新政后续出现了暂缓延期措施，且暂缓延期措施仅针对此前的10个城市，因此海关在监管时，不得不将二者区分开来：对于免通关单的10个城市，继续使用1210代码；对于需要提供通关单的其他城市，采用新代码1239。
反驳：消费品进口关税大降，跨境电商或遭重大打击？
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需要注意的是：（1）通关单是质检总局签发，但涉及海关监管流程；（2）新代码的前两位数字“12”代表保税，仅和保税业务相关；（3）根据新政的正面清单，通关单是在一线入境时就要求的，因此新代码1239也是适用于一线进境的保税跨境商品。
本质上来看，这次新增代码是海关内部的监管所致，对行业并无重大影响。只不过，很多人不知道跨境电商保税进口业务已经完全放开，很多内陆城市的综合保税区都已经开展该业务了。
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